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《廣東省培育新能源戰略性新興產業集群行動計劃(2021-2025年)》政策解讀

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日期:2021/1/18 16:16:49
一、背景和依據

  新能源產業發展是衡量一個國家和地區能源結構調整和科技創新進步的重要標志,是新一代能源技術競爭的制高點和經濟發展的重點領域。我省高度重視新能源產業發展,堅持把發展新能源產業作為推進我國“四個革命”“一個合作”能源發展戰略、構建清潔低碳安全高效的能源體系、實現高質量發展的必然要求,大力推進,全省新能源產業規模不斷壯大,新能源裝備技術水平加快提升,產業集聚效應逐步顯現,取得了良好的環境效益和社會效益。

  廣東是經濟大省也是能源消費大省,新能源產業發展具有良好的基礎和廣闊的空間,隨著粵港澳大灣區建設的深入推進和“一核一帶一區”發展戰略的全面實施,新能源產業迎來更加有利的發展機遇,提前謀劃布局和加快推進新能源產業,是當前我省貫徹落實習近平總書記、黨中央、國務院決策部署,積極參與構建以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新發展格局,堅持戰疫情穩經濟,激發創新和發展動力的重要舉措;是我省積極推進生態文明建設,加快能源轉型升級,實現全省經濟社會可持續發展的具體行動。

  二、新能源產業領域范圍

  《廣東省培育新能源戰略性新興產業集群行動計劃(2021-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)中的新能源產業領域包括核能、風能、天然氣及其水合物、太陽能、氫能、生物質能、地熱能、海洋能、智能電網、儲能等10個領域。

  三、編制思路和主要亮點

  編制思路:按照目標引領、創新驅動、壯大規模、提升質量的要求,全面審視我省新能源產業發展現狀,堅持發揮優勢,挖掘潛力,對標最先最優,明確五年內新能源產業發展目標、推進路徑和重點任務。以加快新能源開發利用用為基礎,以強化關鍵技術攻關為核心,以布局重大工程建設為支撐,以推動產業高效協同集聚發展為落腳點,區分新能源產業不同領域發展水平(其中海上風電、太陽能產業屬于我省優勢領域,氫能、儲能、智能電網等是我省搶占發展先機的領域,生物質能、地熱能、波浪能、天然氣水合物是我省資源豐富、可因地制宜發展的潛力領域),分層分類發力,不斷提升產業集群整體發展水平。

  主要亮點:一是體現系統性。近年來,《中共廣東省委 廣東省人民政府印發〈關于在構建推動經濟高質量發展的體制機制上走在全國前列的行動方案等四個行動方案〉的通知》《廣東省戰略性新興產業發展“十三五”規劃》《珠江西岸先進裝備制造產業帶布局和項目規劃(2015-2020年)〉》《珠江西岸先進裝備制造產業帶聚焦攻堅行動計劃(2018-2020)》等文件先后對新能源產業不同領域發展重點作出部署安排,但全面系統地對新能源產業集群進行布局,并提出各個領域的發展目標和任務在我省尚屬首次。二是強調創新性。新能源產業是知識技術密集的產業,成長潛力大,同時也是需要國家政策扶持的產業。在技術進步加快、國家補貼政策退坡加速的形勢下,《行動計劃》緊扣新能源產業由政策驅動向創新驅動、市場驅動轉變的特點,著眼于提高產業自主創新能力和競爭能力,著力加強關鍵技術攻關,提出建設一批國家級和省級創新平臺、培育一批具有國際先進水平的創新型龍頭企業、形成一批具有國際競爭力的核心技術和自主品牌等創新發展目標和任務。三是目標任務清晰。從重點方向、區域布局、發展定位三個維度提出我省新能源產業發展總體目標,從整體層面提出培育壯大新能源產業集群的五項重點任務,推動形成國內領先、世界一流的新能源產業集群。到2025年,全省新能源發電裝機規模約10250萬千瓦,非化石能源消費約占全省能源消費總量的30%,新能源產業營業收入達到7300億元,四發展優勢和重點突出!缎袆佑媱潯丰槍ξ沂∮袃瀯、有基礎、有潛力的領域提出八大重點工程,尤其將“海上風電領跑工程”和“氫能產業鏈培育工程”列為我省未來五年的“重中之重”。海上風電方面,將充分發揮我省海上風能資源豐富、產業布局清晰的優勢,通過推進海上風電規;_發,帶動形成集海上風電研發、制造、運維一體化的海上風電全產業體系,打造國內領先、具有國際競爭力的優勢產業。氫能產業方面,提出完善現有氫能產業空間布局,培育核心龍頭企業,聚焦氫能核心技術研發和先進設備制造,加快培育從氫氣制儲運、燃料電池電堆、關鍵零部件和動力系統集成的全產業鏈,力爭將我省氫能產業在國內的先發優勢轉變為整體競爭優勢。

  四、《行動計劃》基本框架和主要內容

  《行動計劃》文本框架包含五大部分:總體情況、工作目標、重點任務、重點工程和保障措施。

  第一部分總體情況。分析我省新能源產業發展現狀、存在問題與面臨挑戰、優勢和發展機遇等。

  第二部分工作目標。提出我省新能源產業發展總目標,并分解為擴大產業規模、提升創新能力、完善基礎設施、強化產業協同四個具體目標。

  第三部分重點任務。包括有序推動新能源開發應用、著力加強關鍵技術攻關、加快建設產業創新平臺、大力推動產業集聚發展、加快能源新基建五項重點任務。

  第四部分重點工程。提出支撐目標實現的八大重點工程,包括海上風電領跑工程、先進核能推進工程、天然氣發展利用提升工程、天然氣水合物商業化開采加速工程、太陽能產業壯大工程、生物質資源綜合利用工程、氫能產業鏈培育工程、智能電網和先進儲能應用工程。

  第五部分保障措施。從加強組織協調、加強規劃銜接、強化政策扶持、做好跟蹤評估等四個方面提出支持新能源產業集群發展的具體措施。


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